Den 22 april 2009 beslutade riksdagen att anta regeringens förslag om en barnomsorgspeng, ett kommunalt bidrag till godkänd enskild förskoleverksamhet och skolbarnomsorg.
Riksdagen har även fattat beslut om att införa allmän förskola för treåringar (i enlighet med proposition 2008/09:115).
Kommunerna blir enligt förslaget skyldiga att godkänna förskolor, fritidshem samt alternativa pedagogiska omsorgsformer i enskild regi, om verksamheten håller samma nivå på kvalitet och säkerhet som motsvarande offentlig verksamhet.
Benämningen på förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg som inte är förskola eller fritidshem, och inte heller öppen förskola eller öppen fritidsverksamhet, ändras till pedagogisk omsorg. Begreppet familjedaghem ersätts med pedagogisk omsorg i skollagen och annan lagstiftning. Pedagogisk omsorg utgör ett samlingsbegrepp där familjedaghem är en av flera tänkbara varianter.
Införandet av ett system med barnomsorgspeng syftar till att öka mångfalden i förskoleverksamheten och skolbarnomsorgen genom en större variation av utövare. Barnomsorgspengen skall öka föräldrarnas valfrihet och möjlighet att välja olika former av pedagogiska verksamheter för sina barn. Den utökade valfriheten innebär att ett och samma barn kommer att kunna ha barnomsorg i flera verksamheter under en dag.
Med barnomsorgspeng skapas också nya förutsättningar för att starta olika former av verksamheter. Det är ett sätt att öka utrymmet för enskilda initiativ och eget företagande inom barnomsorgen.
Barnomsorgspeng ska ges även för egna barn i godkänd pedagogisk omsorg, till exempel får pedagogen i det egna hemmet bidrag för egna barn men endast för lika många egna barn som de andra barn som tagits emot. Detta öppnar för möjligheter till olika former av flerfamiljslösningar och att familjedaghemmen ökar i antal. Barnomsorgspengen ökar också möjligheterna att delta i en verksamhet i en annan kommun.
Beslutet innebär också att ett nytt begrepp införs i skollagen, nämligen pedagogisk omsorg. Familjedaghem utgör då en av flera tänkbara varianter av pedagogisk omsorg. Begreppet blir ett samlingsnamn för de omsorgsformer som inte ryms under begreppen förskola, fritidshem, öppen förskola eller öppen fritidshemsverksamhet.
För att få bedriva pedagogisk omsorg krävs ett godkännande av kommunen.
Barnomsorgspeng införs fr.o.m. 1 juli 2009.
Förändringar i korthet
Enskild verksamhet (ej kommunal)
Från och med den 1 juli 2009 ska kommunen godkänna och lämna bidrag till enskilda förskolor, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg om verksamheten uppfyller kraven på god kvalitet och säkerhet.
Barn som vistas i flera verksamheter
Från och med den 1 juli 2009 kan det förekomma att ett barn tas emot i flera verksamheter som anordnas av olika huvudmän. Kommunen är skyldig att lämna bidrag till varje enskild verksamhet i proportion till sitt åtagande. Kommunen beslutar om fördelningen av bidraget mellan verksamheterna. Kommunen är inte skyldig att lämna bidrag till fler än två enskilda huvudmän för samma barn.
Plats i annan kommun
Från och med den 1 juli införs en skyldighet för en kommun att ta emot ett barn från en annan kommun i sin förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg om barnets vårdnadshavare önskar det och det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållanden. Det införs en rätt till ersättning för den kommun som tar emot ett barn från en annan kommun.
Allmän förskola 2010
Från och med den 1 juli 2010 utvidgas kommunens skyldighet att anordna allmän förskola från och med höstterminen det år barnet fyller tre år. Allmän förskoleverksamhet omfattar 15 timmar/vecka och är avgiftsfri.
Hemkommunen
Hemkommunen istället för som tidigare vistelsekommunen ska svara för att barn erbjuds förskoleverksamhet och skolbarnsomsorg.
Det införs en skyldighet för en kommun att ta emot ett barn från en annan kommun i sin förskoleverksamhet eller skolbarnsomsorg om barnets vårdnadshavare önskar det och det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållanden.
Det införs en rätt till ersättning för den kommun som tar emot ett barn från en annan kommun.
Kommunens krav/skyldigheter
Det införs ett krav på godkännande även för pedagogisk omsorg och det blir en skyldighet för kommunen att ge bidrag till verksamhet som fått godkännande.
Kommunens beslut om godkännande och rätt till bidrag ska kunna överklagas. Kommunen får en utvidgad informationsskyldighet.
Starta enskild pedagogisk omsorg
Tillstånd för att bedriva förskoleverksamhet ges av kommunen som också
har tillsynsansvaret. Detta gäller även för fristående fritidshem- och fritidsklubbar.
Om ni är intresserade av att starta enskild förskoleverksamhet, skolbarnomsorg eller pedagogisk omsorg för förskole- eller skolbarn och vill få information om villkor för godkännande och bidragsregler, kontakta verksamhetschef Bodil Ingvarsson (förskola), tel. 044-775 6102,eller verksamhetschef Ulla Wram (grundskola/fritidshem), tel. 044-775 6510.
Kommunen måste godkänna den pedagogiska omsorgen som startas och är också den myndighet som kontrollerar att den uppfyller samma krav som övrig barnomsorg när det gäller god kvalitet och säkerhet.
För mer information läs propositionen från riksdagen, eller cirkuläret från SKL Sveriges kommuner och landsting.